“区块链+政务”高新打造智能政务系统

近年来,济南高新区以打造整体性数字政府为核心,打造了基于区块链技术的智能政务系统,促进了各部门业务在线协同和政务数据可信传递,持续推进政务服务流程优化再造,深入推动了“一次办成”改革落地实施。

2018年9月3日,济南高新区“企业开办一次办成”系统上线,诞生了山东省内第一张在区块链存储和传递的数字营业执照,实现了新开办企业1个工作日甚至半个工作日内完成企业营业执照办理、印章备案、印章刻制、社保登记、银行预开户等业务事项,创造了新的“高新速度”。通过“企业开办一次办成”综合窗口办理的业务,从办事群众一次性递交材料到拿到营业执照、公章,时间最短的仅35分钟,平均办理时间113分钟,期间群众只需跑综合窗口一次,大大提升企业和群众办事便利度、快捷度和满意度,真正实现了“数据多跑路,群众少跑腿”。

2019年9月5日,中国(山东)自由贸易试验区济南片区综合服务中心在济南高新区正式揭牌。济南高新区将“企业开办一次办成”系统在自贸试验区济南片区全面推广使用,并实现了营业执照、卫生许可证、食品许可证等5种证照的联办,3个月已经办理了3000多个企业注册,免费刻制公章15000多枚,免费邮寄证照2000多件。



在“企业开办一次办成”成功应用基础上,高新区打造了“区块链+政务”可信服务平台,以企业、群众眼中的“一件事情”为主线,充分利用区块链技术多中心化、不可篡改、可追溯、开放自治等技术优势,实现了政务数据跨部门可信传递,创新了数据共享模式,实现了各部门业务在线协同办理和管控,真正实现了“网络通”、“数据通”、“应用通”。

“区块链+政务”可信服务平台支撑自贸试验区济南片区、济南高新区全面实施“一窗受理集成服务”的政务服务模式,325个政务服务事项纳入综窗受理范围,实现政务服务事项办理全生命周期管控。支撑“无差别受理”、“不见面审批”、“秒批秒办”等政务服务新模式,实现了新生儿居民医疗保险参保登记等18个政务服务事项足不出户在微信小程序中办理,实现事项自动受理、智能审查、自动反馈,实现了从“最多跑一次”到“一次也不用跑”的跨越。

高新区还以区块链分布式账本为载体,以公民身份号码、企业组织机构代码作为唯一标识,将各种证照(目前主要包括身份证、企业营业执照、卫生许可证、食品许可证等)的签发、使用记录、验证记录、状态存储到区块链上,并利用全新的加密认证技术和全网共识机制,建设数字资产管理和应用系统。

数字资产管理和应用系统自动地、智能地为每个办事群众、企业建设自己的数字资产。企业或群众来政府部门办事时,在移动端(微信小程序、APP)出示自己的数字资产或者被授权使用的数字资产,数字资产在线自动验证后,工作人员为群众、企业提供高效便捷的政务服务。新提交的、新产生的书面材料进行数字化,如有再次使用价值,自动沉淀到区块链,成为新的数字资产。办事时已经上链的材料则不再重复提交,如此一来,群众提交的材料越来越少,真正实现了减证便民。

数字资产在政务服务的应用,开启了山东省内乃至国内在政务服务领域应用区块链技术的先河,全国第一张基于区块链技术的数字营业执照在济南高新区诞生。同时,“企业开办一次办成”创造的“高新速度”,在国内处于领先水平。


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